Réforme de l’État : que l’État sait-il encore faire ?

Sandrine GOURLET, Présidente de l’UnIPEF vous convie à une conférence-débat

avec Thierry DALLARD, ex-président de la Société du Grand Paris

et Maroun EDDÉ, normalien et essayiste, spécialiste en philosophie politique

Réforme de l’État : que l’État sait-il encore faire ?

mercredi 6 décembre de 18h00 à 20h00 en présentiel et en visioconférence

à la Maison des Ponts, 42 rue Boissière, 75116 Paris

Avec la création des « administrateurs d’État » se clôt un cycle de réforme, entamé par la loi de 2019 sur la contractualisation de la haute fonction publique puis la réforme de l’ENA, qui a vu le rôle et la mission des grands corps remis en question.

C’est, selon Maroun Eddé, spécialiste de la réforme de l’État, le dernier  étage de l’édifice d’un mouvement de réforme beaucoup plus global, entamé dans les années 1990 sous l’impulsion du New Public Management venu des Etats-Unis. L’objectif affiché était alors d’accroître l’efficacité de l’État en prenant comme exemple l’entreprise privée génératrice de profit. Privatisations et externalisations, « déspécialisation » des postes de hauts fonctionnaires, passage d’un État opérateur à un État régulateur, ouverture des monopoles publics à la concurrence : autant de tendances qui étaient supposées apporter un regain d’efficacité et une réduction des coûts.

Trente ans plus tard, alors que ce mouvement s’achève, Maroun Eddé en tire un premier bilan. Selon ses travaux, le mouvement n’a pas tenu ses promesses : l’État a perdu en capacités d’action et d’exécution, se révélant de plus en plus impuissant à mener les projets complexes exigés par des enjeux comme la transition écologique ou les révolutions numériques. Les monopoles publics ouverts à la concurrence ou à la libéralisation européenne ont généralement entraîné une hausse des coûts et une perte d’efficacité, tandis que les compétences, en interne, se sont délitées. Quant aux vagues de décentralisation, elles semblent avoir éloigné plus que rapproché l’État des territoires.

Faute de continuer à offrir des parcours de carrières attractifs, l’État peine désormais à attirer et retenir les talents qu’il sait pourtant encore former. Les mutations récentes des grandes écoles, en particulier des écoles d’ingénieurs mais aussi de l’ENA, ne sont pas étrangères à cette perte de compétences collectives.

Aux côtés de Thierry Dallard, fort de son expérience au sein du ministère de l’Équipement et comme ex-président de la Société du Grand Paris, ils proposent d’aborder ouvertement les questions suivantes : quel bilan tirer aujourd'hui des politiques de réforme de l’État ? Quelles capacités d’action possède encore l’État aujourd'hui ? Quelles conséquences peut-on attendre de la dernière étape de la réforme, la création des « administrateurs d’État » ? Quel rôle peut jouer enfin le modèle des grands corps dans la reconstruction, pour rebâtir une puissance publique capable de prendre en charge les défis du XXIe siècle ?

Venez participer à un débat ouvert sur ces enjeux essentiels !

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